2016-02-24 第190回国会 衆議院 予算委員会公聴会 第1号
グラフで見ていただくと、経済成長は三つの要因があるということで、技術要因、資本要因、労働要因でございますけれども、これから、悪いシナリオとしては、ピンク色の技術が大幅に停滞をしていく。それから、ブルーの部分の資本というのが、これから設備の調整が起きる中で、中国の実力の成長率がゼロに近いところまで落ちてしまう。こういうシナリオを頭の片隅に置いておくということが必要であると思います。
グラフで見ていただくと、経済成長は三つの要因があるということで、技術要因、資本要因、労働要因でございますけれども、これから、悪いシナリオとしては、ピンク色の技術が大幅に停滞をしていく。それから、ブルーの部分の資本というのが、これから設備の調整が起きる中で、中国の実力の成長率がゼロに近いところまで落ちてしまう。こういうシナリオを頭の片隅に置いておくということが必要であると思います。
同時に、今人事院総裁がお答えになられましたように、そういう一つの大きな体系の中で、しかし能率性も求められるわけですから、それに対処するための一つの技術要因として官民交流というようなものをやっぱり大切に考えていかなければいけないという現実があるんだというふうに認識をしています。 重要なのは、そこに介在するのは実は人間、人でございます。
その供給側の要因としては、委員御指摘のようなグローバル化とかＩＴ革命とか、まさに物をつくるためのコストが、これは人口要因であったりないしは技術要因であったり、とにかくそれが低下している。これは世界を覆う極めて構造的な要因として存在していると思います。 日本の場合、比較的低い成長が続いたということもあって、需要面の要因というのも一方ではあろうかと思います。
また、国内で、特に技術要因等々で、パソコンの値段が下がる等々が典型的ですから、供給側の要因もあると思います。同時に、海外との競争、特に中国との競合というのは、確かに一つの要因になっているというふうに思います。
日比谷線脱線事故の特徴は、これは大変恵まれていたと思いますが、原因が技術要因に集中しておりまして、人間要因が少なかったということもありまして、警察ときめの細かい、何といいましょうか取り決めなどをしなくても済みました。それから、現地が東京でしたので関係者が集まりやすかったということもあります。これが地方だったら、大変苦労したと思います。
○参考人（安田浩君） 私どもは若干専門が弱いので、後で前川さんに補足していただいたらいいかと思いますけれども、まず技術要因と人間要因とに分けていただいて考えていきたいと思います。 現在、システム的に見て、技術要因から見ればそういうことは全く起こり得ないというふうに思っていただいていいというふうに思います。
、終わりに強調したいことは、やはり今申し上げたような意味で、大きく石炭を取り巻く状況、それからまた石炭に対する要請、特徴を考慮した上で、最終的には持続可能なエネルギーとして石炭を位置づけることができれば、これをいろいろな形で進めていくというような意味で、先ほど生田参考人からも出ましたような意味でのクリーン・コール・テクノロジー的な要素、それから未来の決定要因としての価格だけじゃなくて、環境要因、技術要因
したがって、我々とすれば、ＧＮＰの成長、これはほとんどの場合プラスになるわけですが、これをどのように前の二つの技術要因で打ち消していくかということが炭酸ガス、温暖化問題を考える場合のかぎになるわけです。 その一枚目の表をごらんいただきますと、例えば八〇年代の日本というのはかなり成功した方でございます。
その点では、先生御指摘のとおり、危険段階を区分するときに技術要因による部分だけを分離して取り出すということは技術的にも不可能だというふうに思っております。 ただ、このような仕組みを取り入れる背景の一つとして申し上げておることでございますけれども、近年、異常災害が続きました。その中で、好天候に恵まれておりますときには余り収穫に差が出ない、農家間で。
○政府委員（関谷俊作君） 昭和五十九年の平年単収四百七十九キロにつきましては、従来の例によりまして、過去の単収の推移から推定をし、今おっしゃいましたような技術要因等も若干加味しながら、前年より一キロ増の四百七十九キロというように設定されたわけでございます。
ただ、いまも申し上げましたように、腕をこまねいて見ておればだんだん単収が上がるというものではございませんで、いま申し上げましたようないろいろな技術要因というものも、関係する人間の努力の積み上げによりまして実現されるというものでございますので、今後も生産構造の変化に伴いますさまざまな対応策を行いますとともに、一方では毎年毎年の気象につきましては注意深い対策を行いまして、この単収向上というのが実現に向けて
高位に安定しております収量水準、そういう二つの要素と、それから需要量を考えましても、すでに相当量の過剰があるというようなことから申しまして、そういう意味合いにおきましての需給のギャップと申しますか、過剰状態というようなものが恒常的になったと、こういうふうに言っているわけでございまして、これはあるいは先ほど食糧庁長官のほうから申し上げたのかもしれませんけれども、大型機械化体系ということの収量その他の技術要因